کمیسیون اروپا به بررسی بازسازی عمده خدمات دیپلماتیک اتحادیه اروپا می‌پردازد

Wednesday 02 - 14:46

کمیسیون اروپا به‌طور گزارش شده در حال بررسی یک بازسازی عمده از ساختار دیپلماتیک اتحادیه اروپا است، از جمله برنامه‌هایی برای توزیع مجدد برخی از مسئولیت‌هایی که در حال حاضر توسط سرویس اقدام خارجی اتحادیه اروپا (EEAS) انجام می‌شود به دپارتمان‌های درون کمیسیون.

بر اساس گزارش‌هایی که به وسیله فایننشال تایمز نقل شده، مقامات عالی‌رتبه اروپایی شروع به بررسی قدرت‌ها و مسئولیت‌های خدمات خارجی کرده‌اند تا مشخص کنند کدام عملکردها می‌توانند به ساختارهای موجود کمیسیون منتقل شوند. این ابتکار می‌تواند به‌طور قابل توجهی نحوه مدیریت روابط خارجی اتحادیه اروپا و هماهنگی سیاست خارجی را تغییر دهد.

گزارش‌ها حاکی از آن است که این بررسی با مشارکت دبیرخانه کل کمیسیون، خدمات حقوقی و دپارتمان‌های بودجه در حال انجام است، که نشان می‌دهد تغییرات پیشنهادی در سطوح اداری و مالی مورد بررسی قرار می‌گیرد.

EEAS، که تحت رهبری رئیس سیاست خارجی اتحادیه اروپا، کجا کالاس، قرار دارد، با انتقادات فزاینده‌ای از برخی پایتخت‌های اروپایی درباره توانایی خود در هماهنگی پاسخ‌های مؤثر به مجموعه‌ای از بحران‌های بین‌المللی مواجه شده است. جنگ در اوکراین، ناپایداری مستمر در خاورمیانه و تغییرات در سیاست خارجی ایالات متحده تحت ریاست‌جمهوری دونالد ترامپ، همگی فشار را بر اتحادیه اروپا برای تقویت اقدام خارجی خود افزایش داده‌اند.

به‌نظر می‌رسد ملاحظات مالی نیز عامل مهمی در پشت اصلاحات پیشنهادی باشد. با توجه به اینکه خدمات دیپلماتیک با بودجه سالانه حدود ۱ میلیارد یورو فعالیت می‌کند، کمیسیون به‌طور گزارش شده در حال بررسی راه‌هایی برای کاهش مسئولیت‌های همپوشانی، ساده‌سازی ساختار و بهبود استفاده از منابع اروپایی است.

برنامه‌ها در حال حاضر به‌نظر نمی‌رسد که شامل حذف کامل EEAS باشد. در عوض، یک ساختار کوچک‌تر می‌تواند مسئولیت‌های کلیدی را حفظ کند، به‌ویژه آن‌هایی که به مأموریت‌های حفظ صلح، آمادگی نظامی و مسائل امنیتی مرتبط هستند. عملکردهای دیگر می‌توانند به تدریج به دپارتمان‌های تخصصی کمیسیون منتقل شوند.

در عین حال، گزارش‌ها حاکی از آن است که فرانسه و آلمان از پیشنهادی برای گسترش اختیارات مستقیم کالاس بر فعالیت‌های خارجی که توسط کمیسیون اروپا خود انجام می‌شود، حمایت کرده‌اند. چنین حرکتی می‌تواند نقش رئیس سیاست خارجی اتحادیه اروپا را تقویت کند، حتی در حالی که نهاد او که در حال حاضر بر آن نظارت دارد، در حال بازسازی است.

تغییرات پیشنهادی انتظار می‌رود که در کنار مذاکرات بر سر بودجه بلندمدت اتحادیه اروپا برای دوره ۲۰۲۸–۲۰۳۴ توسعه یابند. یک چارچوب برای توزیع مسئولیت‌ها ممکن است تا دسامبر نهایی شود، اگرچه بحث‌ها هنوز در مراحل اولیه قرار دارند و پیشنهادات فعلی هنوز می‌توانند تغییرات قابل توجهی را تجربه کنند.

این بحث منعکس‌کننده یک سوال گسترده‌تر است که اتحادیه اروپا با آن مواجه است: چگونه می‌توان سیاست خارجی کارآمدتر و هماهنگ‌تری را در زمانی که رقابت‌های ژئوپولیتیکی در حال تشدید است و بحران‌های بین‌المللی فشارهای بیشتری بر نهادهای دیپلماتیک و امنیتی اروپا وارد می‌کنند، بنا کرد.