مراکش اصلاحات گسترده‌ای را برای تقویت حاکمیت آماری آغاز می‌کند

Sunday 05 July 2026 - 13:05

مراکش گام مهمی در راستای مدرن‌سازی معماری داده‌های عمومی خود برداشته است، پس از آنکه شورای دولت دو لایحه تاریخی را تصویب کرد که به منظور اصلاح سیستم آماری کشور و تعریف مجدد نقش کمیسیون عالی برنامه‌ریزی (HCP) طراحی شده‌اند.

این بسته قانونی یک چارچوب حاکمیتی جامع را معرفی می‌کند که هدف آن تقویت اعتبار، استقلال و شفافیت آمار رسمی است، در حالی که نهادهای ملی را با اهداف مدل توسعه جدید (NDM) همسو می‌کند. این اصلاحات نمایانگر بزرگ‌ترین بازسازی اکوسیستم آماری مراکش در بیش از یک دهه گذشته است.

یک پایه قانونی جدید برای آمار رسمی

اولین لایحه پیشنهادی یک چارچوب مدرن برای تولید و انتشار آمار رسمی را ایجاد می‌کند. طبق این قانون پیشنهادی، وزارتخانه‌ها، نهادهای عمومی و شرکت‌های دولتی که اطلاعات آماری تولید می‌کنند، به عنوان نهادهای رسمی آماری شناخته خواهند شد.

این نهادها ملزم به جمع‌آوری، پردازش، حفظ و انتشار داده‌ها طبق استانداردهای حرفه‌ای شناخته شده بین‌المللی خواهند بود. این قانون به‌طور رسمی اصول کلیدی مانند استقلال حرفه‌ای، بی‌طرفی، عینیت، شفافیت، قابلیت اطمینان، مرتبط بودن و محرمانگی آماری را در قانون مراکش گنجانده است.

انتظار می‌رود این اصلاحات هماهنگی بین نهادهای عمومی را بهبود بخشد و اعتماد به داده‌های ملی مورد استفاده سیاستگذاران، کسب‌وکارها، محققان و سازمان‌های رسانه‌ای را افزایش دهد.

شورای آمار ملی بر سیستم نظارت خواهد کرد

یکی از ویژگی‌های بارز این اصلاحات، ایجاد شورای آمار ملی است، یک نهاد خودمختار قانونی که تحت ماده 159 قانون اساسی مراکش تأسیس شده است.

این شورا مسئول نظارت بر رعایت اصول آماری، ارزیابی عملکرد کلی سیستم آماری ملی و ترویج کیفیت داده‌ها در نهادهای عمومی خواهد بود.

رئیس شورا یک گزارش سالانه به پادشاه محمد ششم ارائه خواهد داد، در حالی که نسخه‌هایی نیز به رئیس دولت و هر دو مجلس پارلمان ارائه خواهد شد، که نظارت نهادی قوی‌تر و پاسخگویی عمومی بیشتری را معرفی می‌کند.

طبق چارچوب قانونی، شورا تا 24 ماه پس از اولین جلسه خود زمان خواهد داشت تا ساختار سازمانی خود را کامل کند. نهاد حاکم آن شامل کارشناسان آماری منصوب شده به‌وسیله فرمان سلطنتی، متخصصان اضافی تعیین شده از طریق رویه‌های نظارتی، مدیر مؤسسه ملی آمار و اقتصاد کاربردی (INSEA) و یک نماینده از شورای اقتصادی، اجتماعی و محیط زیستی (CESE) خواهد بود.

HCP به یک نهاد حاکمیتی مستقل تبدیل می‌شود

لایحه دوم به‌طور بنیادین کمیسیون عالی برنامه‌ریزی را تغییر می‌دهد.

به جای اینکه تنها به‌عنوان یک اداره دولتی سنتی عمل کند، HCP به یک نهاد مستقل قانونی تبدیل خواهد شد که به برنامه‌ریزی استراتژیک، تولید آمار و ارزیابی سیاست‌ها اختصاص دارد.

مسئولیت‌های آن فراتر از جمع‌آوری شاخص‌های اقتصادی و حساب‌های ملی خواهد بود. این نهاد همچنین نقش مرکزی در هماهنگی تحلیل سیاست‌های عمومی، ارزیابی اجرای مدل توسعه جدید و ادغام شاخص‌های توسعه منطقه‌ای در تصمیم‌گیری ملی خواهد داشت.

این بازسازی منعکس‌کننده تلاش‌های گسترده‌تر برای تقویت سیاست‌گذاری مبتنی بر شواهد و بهبود استفاده استراتژیک از داده‌های عمومی است.

ساختار عملیاتی دوگانه برای گسترش مسئولیت‌ها

برای حمایت از مأموریت گسترش‌یافته‌اش، HCP یک مدل سازمانی دوگانه را اتخاذ خواهد کرد که شامل دو بخش تخصصی است.

بخش اول بر تولید و انتشار آمار ملی، منطقه‌ای و بخش‌های مختلف به همراه حساب‌های اقتصادی نظارت خواهد کرد. بخش دوم بر هماهنگی سیاست‌های عمومی استراتژیک و انجام ارزیابی‌های سیاست تمرکز خواهد کرد.

حاکمیت کلی توسط یک کمیته راهبری که رئیس کمیسیون عالی آن را رهبری می‌کند و شامل رؤسای هر دو بخش، کارشناسان منصوب شده به‌وسیله فرمان سلطنتی و نمایندگان دولت است، مدیریت خواهد شد.

این اصلاحات همچنین یک مکانیزم مشاوره دائمی را برای تسهیل اشتراک‌گذاری داده‌ها بین نهادهای عمومی در حالی که بی‌طرفی و یکپارچگی آمار رسمی را حفظ می‌کند، ایجاد می‌کند.

گزارش‌های فعالیت سالانه که توسط رئیس کمیسیون عالی تهیه می‌شود، ابتدا به‌صورت داخلی بررسی خواهد شد و سپس به پادشاه ارائه شده و به پارلمان ارائه می‌شود.

قدرت‌های قانونی قوی‌تر و نیروی کار محافظت‌شده

این قانون همچنین به تداوم نهادها پرداخته و تضمین می‌کند که کارمندان و کارآموزان موجود در طول انتقال به ساختار سازمانی جدید تمامی حقوق شغلی خود را حفظ خواهند کرد.

علاوه بر این، هر دو مؤسسه ملی آمار و اقتصاد کاربردی (INSEA) و مدرسه علوم اطلاعات (ESI) به‌طور رسمی تحت نظارت HCP قرار خواهند گرفت.

شاید مهم‌ترین نکته این باشد که این نهاد اصلاح‌شده قدرت‌های قانونی بیشتری برای درخواست اطلاعات آماری از ادارات عمومی، مقامات محلی و سازمان‌های بخش خصوصی خواهد داشت، هرگاه این داده‌ها برای انجام تحلیل‌های رسمی و تولید آمار ملی لازم باشد.

با ترکیب استقلال نهادی و دسترسی گسترده‌تر به اطلاعات، مراکش قصد دارد یک سیستم آماری قوی‌تر بسازد که قادر به حمایت از برنامه‌ریزی اقتصادی، تصمیم‌گیری‌های سرمایه‌گذاری و سیاست‌گذاری عمومی مبتنی بر شواهد در سال‌های آینده باشد.