تقسیمات عمیق تهدیدی برای تصویب بودجه ۲۰۲۸–۲۰۳۴ اتحادیه اروپا

Thursday 15 - 21:51

مذاکرات در مورد بودجه بلندمدت بعدی اتحادیه اروپا با موانع قابل توجهی روبه‌رو است، به‌طوری‌که اختلاف نظرها در مورد سطوح هزینه، منابع تأمین مالی و اولویت‌های مالی، شک و تردیدهایی را درباره اینکه آیا طرح پیشنهادی می‌تواند تأیید شود، ایجاد کرده است. صدراعظم آلمان، فریدریش مرز و رئیس پارلمان اروپا، روبرتا متسولا، هر دو هشدار داده‌اند که این اختلافات جدی است، در حالی که چندین رهبر اروپایی احتمال پیشرفت فوری را کم‌اهمیت جلوه داده‌اند.

مرز در آستانه نشست شورای اروپا در بروکسل، مذاکرات را بسیار دشوار توصیف کرد و گفت که انتظار پیشرفت معناداری را در روزهای آینده ندارد. او استدلال کرد که بودجه پیشنهادی کمیسیون اروپا بسیار بلندپروازانه است و اندازه کلی آن به‌طور گزارش شده حدود ۵۰ درصد بیشتر از چارچوب مالی کنونی است.

مرز تأکید کرد که نمی‌توان از کشورهای عضو انتظار داشت که به میزان پیشنهادی کمک مالی کنند. بنابراین، او خواستار کاهش‌های قابل توجهی در هزینه‌های کلی شد که نگرانی‌هایی را در میان برخی دولت‌ها درباره بودجه‌های ملی و بار مالی تأمین مالی اولویت‌های مشترک اروپایی منعکس می‌کند.

صدراعظم آلمان از یک پیشنهاد مصالحه‌ای که توسط ایرلند، که ریاست چرخشی شورای اتحادیه اروپا را بر عهده دارد، ارائه شده است، استقبال کرد. این طرح به‌طور گزارش شده پیش‌بینی می‌کند که هزینه‌ها به میزان ۱۶۰ میلیارد یورو در قیمت‌های کنونی کاهش یابد. با این حال، مرز گفت که کاهش‌های پیشنهادی کافی نیست و خواستار صرفه‌جویی‌های بیشتری شد.

متسولا همچنین مقیاس اختلافات را مورد تأکید قرار داد و تقسیمات بین کشورهای عضو در مورد چارچوب مالی چندساله آینده را بی‌سابقه توصیف کرد. او هشدار داد که کاهش‌های پیشنهادی ممکن است تصویب پارلمان اروپا را در مورد توافق نهایی پیچیده کند، به‌ویژه اگر بر تأمین مالی نوآوری، دفاع و رقابت تأثیر بگذارد.

نقطه اصلی دیگر اختلاف، سیستم درآمد آینده اتحادیه اروپا است. مذاکرات در مورد ایجاد منابع درآمد اضافی برای بلوک پیشرفت محدودی داشته است و سؤالاتی را درباره اینکه چگونه اتحادیه مسئولیت‌های در حال گسترش خود را بدون فشار بیش از حد بر کمک‌های ملی تأمین مالی کند، ایجاد کرده است. متسولا استدلال کرد که اتحادیه اروپا نمی‌تواند به پذیرش وظایف جدید ادامه دهد در حالی که منابع موجود آن کاهش یافته است.

او ابراز امیدواری کرد که کشورهای عضو بتوانند قبل از پایان سال ۲۰۲۶ به توافق برسند، در حالی که تأکید کرد که چارچوب مالی حاصل هنوز به تأیید پارلمان نیاز دارد. نخست‌وزیر لوکزامبورگ، لوک فریدن، همچنین انتظارات از پیشرفت قابل توجهی در نشست فعلی رهبران را کم‌اهمیت جلوه داد.

کمیسیون اروپا بودجه بلندمدتی به ارزش تقریباً ۲ تریلیون یورو برای دوره ۲۰۲۸–۲۰۳۴ پیشنهاد کرده است. این طرح به‌منظور رسیدگی به مجموعه‌ای از اولویت‌ها، از جمله تقویت قابلیت‌های دفاعی اروپا، بهبود رقابت اقتصادی، حمایت از نوآوری و حفظ کمک به اوکراین طراحی شده است. با این حال، مقیاس هزینه‌های پیشنهادی، توزیع وجوه بین حوزه‌های سیاست و معرفی منابع درآمد جدید به نقاط مرکزی اختلاف تبدیل شده است.

مذاکرات به‌ویژه حساس است زیرا بودجه بلندمدت اتحادیه اروپا اولویت‌های هزینه را برای هفت سال تعیین می‌کند و بر برنامه‌هایی که از توسعه منطقه‌ای و کشاورزی تا تحقیق، امنیت و کمک‌های خارجی را شامل می‌شود، تأثیر می‌گذارد. کاهش کل بسته ممکن است نیاز به انتخاب‌های دشواری در مورد اینکه کدام برنامه‌ها تأمین مالی شوند و کدام اولویت‌ها کاهش یابند، داشته باشد.

تصویب چارچوب مالی چندساله نیاز به توافق unanimous بین کشورهای عضو اتحادیه اروپا و سپس تأیید پارلمان اروپا دارد. این فرآیند تأیید دوگانه به دولت‌ها و قانون‌گذاران نفوذ قابل توجهی بر نتیجه نهایی می‌دهد و مصالحه را ضروری می‌سازد. با توجه به اینکه مواضع هنوز فاصله زیادی دارند، انتظار می‌رود که مذاکرات همچنان آزمون بزرگی از توانایی بلوک در آشتی دادن نگرانی‌های بودجه ملی با آرزوهای استراتژیک مشترک باشد.