اتحادیه اروپا دارایی‌های روسیه در اروپا را به طور نامحدود مسدود می‌کند

Saturday 13 December 2025 - 09:31

اتحادیه اروپا موافقت کرده است که ذخایر بانک مرکزی روسیه را به طور نامحدود مسدود کند و این اتحادیه را یک گام به تأمین یک شریان مالی برای کیف در حالی که جنگ وارد چهارمین سال خود می‌شود، نزدیک‌تر می‌کند.

اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، در ۱۲ دسامبر در توییتر نوشت: "من از تصمیم شورا در مورد پیشنهاد ما برای ادامه مسدود کردن دارایی‌های حاکمیتی روسیه استقبال می‌کنم."

این اقدام به این معنی است که تقریباً ۲۱۰ میلیارد یورو (۲۴۵ میلیارد دلار) از دارایی‌های روسیه اکنون در اتحادیه اروپا مسدود خواهد ماند تا زمانی که حداقل ۱۵ کشور که بیش از ۵۵ درصد از جمعیت اتحادیه اروپا را تشکیل می‌دهند، به لغو مسدود کردن رأی دهند.

پیش از این، ادامه مسدود کردن دارایی‌ها باید هر شش ماه یکبار توسط هر ۲۷ کشور عضو مورد توافق قرار می‌گرفت - که آنها را در معرض وتوی مجارستان یا اسلواکی قرار می‌داد، که بارها تهدید کرده بودند که علیه تمدید تحریم‌ها رأی خواهند داد.

با رفع این خطر، این تصمیم گامی به سوی طرحی موسوم به «وام غرامت» است که طی دو سال آینده ۹۰ میلیارد یورو (۱۰۵ میلیارد دلار) به اوکراین وام می‌دهد و پشتوانه آن دارایی‌های مسدود شده است.

این اطلاعیه درست پیش از اجلاس شورای اروپا در ۱۸ و ۱۹ دسامبر منتشر می‌شود که در آن رهبران اتحادیه اروپا می‌توانند میلیاردها یورو از دارایی‌های روسیه را آزاد کنند تا بودجه حیاتی برای تلاش‌های جنگی کیف فراهم شود.

فون در لاین این طرح را در ۳ دسامبر پیشنهاد داد که دو سوم نیازهای اوکراین را طی دو سال آینده پوشش می‌دهد. بدون تأمین مالی اضافی، کیف تا اواسط سال ۲۰۲۶ با کمبود نقدینگی مواجه خواهد شد.

بانک مرکزی روسیه در واکنش به گزارش‌های مربوط به عدم تحرک نامحدود، در بیانیه‌ای مطبوعاتی اعلام کرد که در ۱۲ دسامبر از یوروکلیر، موسسه مالی بلژیکی که بخش عمده‌ای از دارایی‌های مسدود شده اروپا را در اختیار دارد، در دادگاهی در مسکو شکایت کرده است.

همچنین در بیانیه مطبوعاتی دیگری که در ۱۲ دسامبر منتشر شد، وام غرامت اتحادیه اروپا را "غیرقانونی" و "مغایر با قوانین بین‌المللی" خواند.

اکثر محققان موافقند که وام غرامت، یک پاسخ سیاسی مناسب به نیازهای مالی اوکراین و تجاوز مداوم روسیه به اوکراین است.

بانک روسیه همچنین اعلام کرد که با "تمام سازوکارهای قانونی و سایر سازوکارهای موجود" برای به چالش کشیدن وام غرامت اقدام خواهد کرد.

یک یادداشت حقوقی از شرکت حقوقی برجسته چندملیتی کاوینگتون و برلینگ، که توسط کیف ایندیپندنت مشاهده شده است، بیان می‌کند که خطر طرح دعوی در دادگاه از وام غرامت "حداقل" است.

در این سند با اشاره به وام پیشنهادی غرامت آمده است: «در واقع، تقریباً غیرممکن است که روسیه بتواند یک دادگاه یا مرجع بین‌المللی را برای یافتن و اعمال صلاحیت قضایی در مورد چنین ادعایی متقاعد کند.»

تصمیم شورای اروپا به یکی از نگرانی‌های کلیدی بلژیک می‌پردازد که مخالفت سرسختانه خود را با طرح وام غرامت ابراز کرده است.

بارت دو ویور، نخست وزیر بلژیک، نگران این بوده است که اگر اتحادیه اروپا طرح وام غرامت را پیش ببرد و تحریم‌ها به دلیل وتو تمدید نشوند، بلژیک مجبور خواهد شد یک سوم تولید ناخالص داخلی خود را به بانک مرکزی روسیه بازپرداخت کند.

دو ویور بارها از سایر کشورها خواسته است که ریسک هرگونه پیامد ناشی از این پیشنهاد را به اشتراک بگذارند. پیشنهاد رسمی برای وام غرامت، که توسط اورسولا فون در لاین در 3 دسامبر ارائه شد، شامل تضمین‌هایی بود مبنی بر اینکه کشورها ضمانت‌هایی متناسب با درآمد ناخالص ملی خود برای وام ارائه خواهند داد.

طبق گزارش‌ها، ایتالیا، مالت و بلغارستان نیز در ۱۲ دسامبر در مخالفت با وام غرامت به بلژیک پیوستند و سندی را تهیه کردند که از کمیسیون اروپا می‌خواست گزینه‌های دیگری را برای تأمین مالی اوکراین بررسی کند.

رأی‌گیری برای لغو نامحدود تحریم‌ها با اکثریت کشورها - به جای اتفاق آرا - با استفاده از یک بند اضطراری در قوانین اتحادیه اروپا، معروف به ماده ۱۲۲، انجام شد، اقدامی که بنا به گزارش‌ها بحث‌برانگیز تلقی می‌شود.