سرویس دیپلماتیک اتحادیه اروپا با تغییرات عمده‌ای در ساختار مواجه است

Yesterday 17:30

سرویس اقدام خارجی اتحادیه اروپا (EEAS)، سرویس دیپلماتیک اتحادیه اروپا، با تغییرات عمده‌ای در ساختار خود مواجه است که می‌تواند به طور قابل توجهی تعداد کارکنان مرکزی خود را در طی دو سال آینده کاهش دهد، به گفته‌ی یوراکتیو، در حالی که دولت‌های اتحادیه اروپا در حال بحث درباره‌ی اولویت‌های هزینه و سازمان‌دهی آینده‌ی روابط خارجی هستند.

انتظار می‌رود که EEAS مسئولیت شبکه‌ی نمایندگی‌های دیپلماتیک اتحادیه اروپا در سراسر جهان را حفظ کند، اما عدم قطعیت در مورد اینکه چند تا از این مأموریت‌ها با پرسنل کامل به فعالیت خود ادامه خواهند داد، وجود دارد. تأمین مالی آینده‌ی آنها انتظار می‌رود تحت تأثیر مذاکرات مربوط به بودجه‌ی بلندمدت اتحادیه اروپا در سال‌های ۲۰۲۸ تا ۲۰۳۴ باشد.

مسئولان درگیر در بحث‌های بودجه هشدار داده‌اند که روابط خارجی می‌تواند یکی از حوزه‌هایی باشد که در صورت فشار کشورهای عضو برای کاهش هزینه‌های اداری، تحت تأثیر قرار گیرد. به گزارش‌ها، کارکنانی که تحت تأثیر تغییرات ساختاری قرار می‌گیرند، انتظار می‌رود به دیگر بخش‌ها در درون کمیسیون اروپا منتقل شوند تا اینکه به طور کامل از نهادهای اتحادیه اروپا خارج شوند.

این تغییرات بالقوه در زمانی حساس برای ساختار سیاست خارجی اتحادیه اروپا رخ می‌دهد. EEAS از نماینده عالی امور خارجه و سیاست امنیتی، که در حال حاضر کاجا کالاس است، در اجرای سیاست خارجی و امنیتی مشترک بلوک و حفظ روابط دیپلماتیک با کشورهای خارج از اتحادیه اروپا حمایت می‌کند. این سرویس همچنین به طور نزدیک با خدمات دیپلماتیک ملی و سازمان‌های بین‌المللی همکاری می‌کند.

کالاس در موقعیت نهادی به‌خصوص پیچیده‌ای قرار دارد زیرا او هم نماینده عالی اتحادیه اروپا و هم نایب رئیس کمیسیون اروپا است. در این ظرفیت، او مسئول هماهنگی سیاست خارجی و امنیتی مشترک است و همچنین به اطمینان از انسجام بین سیاست‌های خارجی گسترده‌تر اتحادیه اروپا کمک می‌کند.

با این حال، توزیع نفوذ فراتر از EEAS گسترش می‌یابد. حوزه‌هایی مانند تجارت، همکاری‌های توسعه، کمک‌های انسانی و سایر ابزارهای اقتصادی شامل کمیسیون اروپا و بخش‌های آن می‌شود. به عنوان مثال، سرویس ابزارهای سیاست خارجی کمیسیون، ابزارهای مالی و عملیاتی را که از سیاست خارجی اتحادیه اروپا حمایت می‌کند، از جمله برنامه‌های مرتبط با صلح، امنیت و پاسخ به بحران‌ها مدیریت می‌کند.

این تقسیم‌بندی نهادی به یک بحث گسترده‌تر در مورد اینکه چه کسی باید نقش قوی‌تری در شکل‌دهی به استراتژی بین‌المللی اتحادیه اروپا داشته باشد، کمک کرده است. سیاست خارجی اتحادیه اروپا در نهایت توسط کشورهای عضو شکل می‌گیرد، با این حال شورای اروپا اولویت‌های استراتژیک را تعیین می‌کند و بسیاری از تصمیمات سیاست خارجی و امنیتی نیاز به توافق میان تمامی دولت‌های اتحادیه اروپا دارد.

بنابراین، بحث‌های مربوط به تغییرات ساختاری فراتر از اندازه‌ی بوروکراسی EEAS می‌رود. هرگونه انتقال قابل توجه پرسنل یا مسئولیت‌ها می‌تواند بر نحوه‌ی هماهنگی ابزارهای دیپلماتیک، اقتصادی، انسانی و امنیتی در سراسر بلوک تأثیر بگذارد، به‌ویژه در حالی که اتحادیه اروپا در تلاش است تا نقش خود را در یک محیط بین‌المللی به طور فزاینده‌ای رقابتی تقویت کند.

در حال حاضر، EEAS از یک شبکه دیپلماتیک متشکل از بیش از ۱۴۰ نمایندگی و دفتر در سراسر جهان حمایت می‌کند. مقامات اتحادیه اروپا به‌طور فزاینده‌ای بر نیاز به ترکیب دیپلماسی با تجارت، توسعه، کمک‌های انسانی و ابزارهای امنیتی تأکید کرده‌اند و این امر هماهنگی بین EEAS، کمیسیون و کشورهای عضو را به عنوان مرکزی برای اقدام خارجی بلوک قرار می‌دهد.

بنابراین، مذاکرات بودجه آینده نه تنها به خاطر پیامدهای مالی خود بلکه به خاطر آنچه که درباره‌ی توازن قدرت آینده در ماشین سیاست خارجی اتحادیه اروپا فاش می‌کند، به دقت تحت نظر خواهد بود. در حال حاضر، انتظار می‌رود که سرویس دیپلماتیک در محل باقی بماند، اما ساختار پرسنلی و رابطه‌ی آن با کمیسیون می‌تواند به طور قابل توجهی تغییر کند.