اتحادیه اروپا و اوکراین دو خوشه جدید در مذاکرات الحاقی باز کردند

Wednesday 14 - 11:11

اتحادیه اروپا و اوکراین مذاکراتی را در مورد دو خوشه سیاستی اضافی آغاز کرده‌اند زیرا کی‌یف به تلاش‌های خود برای پیوستن به این بلوک ادامه می‌دهد. این خبر توسط شورای اتحادیه اروپا در تاریخ ۱۳ اکتبر ۲۰۲۶ اعلام شد و این مناطق جدید شامل بازار داخلی و رقابت و رشد فراگیر است که گامی دیگر در راستای هم‌راستایی اوکراین با قوانین و استانداردهای اتحادیه اروپا به شمار می‌آید.

خوشه بازار داخلی به جابه‌جایی کالاها، خدمات، کارگران و سرمایه در سراسر اتحادیه اروپا می‌پردازد. همچنین شامل قوانین مربوط به رقابت، خدمات مالی، حقوق شرکت‌ها و حفاظت از مصرف‌کننده است. پیشرفت در این زمینه‌ها برای اطمینان از سازگاری قوانین و سیستم‌های نظارتی اوکراین با چارچوب بازار واحد اتحادیه اروپا بسیار مهم است.

خوشه دوم بر رقابت اقتصادی و رشد فراگیر تمرکز دارد. دامنه آن شامل مالیات، سیاست اقتصادی و پولی، توسعه صنعتی، تحول دیجیتال، اشتغال، آموزش، تحقیق و گمرک است. این حوزه‌های سیاستی به منظور حمایت از یک رابطه اقتصادی یکپارچه‌تر با اتحادیه اروپا طراحی شده‌اند در حالی که از اوکراین می‌خواهند که اصلاحات را در چندین نهاد و بخش انجام دهد.

توماس برن، وزیر امور اروپایی و دفاع ایرلند، افتتاح دو خوشه را به عنوان یک پیشرفت مهم دیگر در فرآیند الحاق اوکراین توصیف کرد. ایرلند در حال حاضر ریاست چرخشی شورای اتحادیه اروپا را بر عهده دارد. برن به خاطر تعهد مداوم اوکراین به اصلاحات با وجود شرایط بسیار دشوار موجود در کشور، تحسین کرد و تأکید کرد که ریاست قصد دارد روند گسترش را پیش ببرد.

آخرین پیشرفت پس از آغاز مذاکرات در مورد خوشه روابط خارجی در ژوئیه ۲۰۲۶ صورت می‌گیرد. مراحل متوالی بخشی از یک فرآیند گسترده‌تر است که در آن اوکراین باید نشان دهد که قوانین، نهادها و سیاست‌های آن با الزامات عضویت در اتحادیه اروپا مطابقت دارد.

مذاکرات الحاق بر اساس اصل شایستگی فردی انجام می‌شود. کشورهای کاندید بر اساس پیشرفت خود در پذیرش و اجرای بدنه قوانین اتحادیه اروپا، که به آن acquis communautaire گفته می‌شود، و همچنین توانایی آنها در برآورده کردن استانداردهای بلوک ارزیابی می‌شوند. آغاز مذاکرات در مورد یک خوشه به خودی خود تضمین‌کننده عضویت نیست و پیشرفت بیشتر به برآورده کردن شرایط مربوطه و تأمین توافق میان کشورهای عضو اتحادیه اروپا بستگی دارد.

اتحادیه اروپا در سال ۲۰۲۰ روش الحاق خود را بازنگری کرد و ۳۳ فصل مذاکره را به شش خوشه موضوعی تقسیم کرد. این خوشه‌ها شامل اصول اساسی، بازار داخلی، رقابت و رشد فراگیر، دستور کار سبز و اتصال پایدار، منابع و کشاورزی و روابط خارجی است. این رویکرد به منظور سازماندهی مذاکرات حول حوزه‌های سیاستی مرتبط و دادن اهمیت خاص به اصلاحات بنیادین طراحی شده است.

برای اوکراین، هم‌راستایی با چارچوب اتحادیه اروپا شامل کار قابل توجهی در زمینه‌های مدیریت عمومی، تنظیم اقتصادی و نهادهای حقوقی است. اجرای تغییرات مورد نیاز در حالی که کشور با عواقب جنگ روسیه مواجه است، همچنان چالشی بزرگ خواهد بود. در عین حال، یکپارچگی نظارتی نزدیک‌تر می‌تواند پیوندهای اقتصادی با بازارهای اروپایی را تقویت کرده و چارچوبی برای توسعه نهادها و اقتصادی در درازمدت فراهم کند.

بنابراین، افتتاح دو خوشه نمایانگر پیشرفت در مذاکرات رسمی است، اما فرآیند کلی الحاق همچنان مشروط به اصلاحات مداوم، اجرای مؤثر قوانین اتحادیه اروپا و تصمیمات اتخاذ شده توسط کشورهای عضو است. سرعت پیشرفت‌های آینده به توانایی اوکراین در برآورده کردن معیارهای لازم و توافق سیاسی مورد نیاز برای پیشبرد مذاکرات بستگی خواهد داشت.